| 河北省总工会副主席 刘书为 同志们： 今天，石家庄市五部门联合召开全市“共同约定行动”推进会，进一步研究深化“共同约定行动”，说明对这项工作非常重视，体现了高度的政治责任感和应对国际金融危机的勇气和信心。这次会议的召开，必将进一步凝聚企业与职工共克时艰、共谋发展的合理，克服金融危机给企业和职工带来的困难和不利影响，有力地促进石家庄市委、市政府提出的“保增长、保变样、保民生、保稳定”战略目标的实现。 石家庄市在开展“共同约定行动”中，起步早、行动快，党委政府重视，相关部门积极配合，取得了实实在在的效果。同时也探索出了一些有益的经验和做法，涌现出了像神威药业、金源化工等一大批先进典型，这些地方和企业的经验和做法都很好，值得各地、各企业学习借鉴。 下面，我就工会组织如何发挥主导作用，积极推动“共同约定行动”深化发展讲三点意见： 首先，要深刻认识开展“共同约定行动”的意义 开展“共同约定行动”是全国总工会主席王兆国同志在全总第十五届二次执委会议上提出的，目的是在面临金融危机的形势下，充分发挥工会组织作用，促进劳动关系和谐，凝聚劳资双方力量，团结动员广大职工与企业和衷共济、共渡难关，促进国民经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定。全总为什么提出开展“共同约定行动”，我认为至少有四个方面的意义。 （一）“共同约定行动”是特殊形势下工会组织服务大局的重要载体。面对金融危机给我国经济发展带来的冲击，去年年底召开的中央经济工作会议提出了“保增长、扩内需、调结构惠民生”的战略部署。今年全国“两会”期间，又明确提出了“保增长、保民生、保稳定”的工作方针。工会组织服务大局，就是围绕中央的战略部署，为“三保”服务。而组织开展“共同约定行动”就是一个有效的载体。通过动员广大职工建功立业促进企业发展就是“保增长”，通过号召和鼓励企业保岗位、保工资就是“保民生”，通过维护职工权益稳定职工队伍，就是为“保稳定”服务。可以说，“共同约定行动”抓到了工会工作与大局的结合点上。全总提出开展这项行动的决策站得高、看得远，是讲政治、顾大局之举。 （二）“共同约定行动”是特殊时期工会组织维权的重要抓手。工会组织的基本职责是维护职工合法权益。在当前严峻的经济形势下，企业特别是外向型、劳动密集型中小企业受到了较大冲击，企业经营遇到了严重困难。相应地，职工权益必然受到威胁和挑战。特别是企业减员、降低和拖欠工资、拖欠社保费等问题十分突出。工会通过“共同约定”这一抓手，围绕“保岗位、保工资”，号召企业“不减员、不降薪”，抓住了当前时期维权的重点。 （三）“共同约定行动”充分体现了中国工会的社会主义特色，体现了“促进企业发展，维护职工权益”的基层工会工作原则。中国特色社会主义工会理论的一大特色就是“双维护”，即在维护全体人民根本利益的同时，维护工人阶级利益。具体到企业层面，强调“社会主义市场经济条件下，企业与职工既是矛盾统一体，又是利益共同体”。劳资矛盾是根本利益一致前提下的具体利益的差异。“共同约定行动”充分体现了“促进企业发展，维护职工权益”的工作原则。他不仅号召企业“不减员、不降薪”，同时又对工会组织和职工提出了相应的要求。体现了促发展、维权益的统一，体现了权利和义务的对等，体现了公平、合作、双赢的原则。活动开展以来，之所以有那么多的企业纷纷响应，就是因为我们抓到了企业和职工的利益结合点上。 （四）“共同约定行动”是工会组织扩大影响力、凝聚力，彰显作为的一次重要机遇。面对金融危机，工会组织维权的难度大了，任务更加艰巨了，这对工会组织是一个挑战，但同时也是工会组织彰显作为的一个机遇。省委书记张云川同志在听取省总关于全总十五届二次执委会精神时要求，在特殊时期工会组织要出大力。抵御金融危机，工会组织要有声音、有作为，这是党政所盼、职工所愿。“沧海横流方显英雄本色”，如果工会组织通过开展“共同约定行动”为“保增长，保民生，保稳定”做出了大的贡献，让党政、企业、职工看到了工会力量，感受到工会组织的作用，必将对工会组织的长远发展起到积极作用。 其次，开展“共同约定行动”要在形成共识、声势和氛围上下功夫 当前形势下，要防止有的企业借金融危机“浑水摸鱼”，以金融危机为托辞借机降薪减员。如何防止这种“搭便车”现象？就是要形成共识，做大声势，营造氛围。经济学上有个现象叫做“破窗效应”，说的是一扇窗户的玻璃被打破了，如果没有人去修补，时隔不久，其它的窗户也会莫名其妙的被人打破。我们生活中有这样的体会：一个地方很干净，人们不好意思乱丢垃圾，但是一旦地上有垃圾出现之后，人们就会不再克制而去乱丢。这一理论说明了环境是可以影响人的。运用到“共同约定行动”中，也有一个“破窗效应”问题。如果一旦“减员降薪”形成气候，局面就不好收拾了。但是如果“不减员、不降薪”成为大多数企业的共识，形成了氛围，那么那些“减员、降薪”的企业就会觉得不光彩。危机面前，大家一起挺住，众志成城才能渡过难关。温家宝总理反复强调信心比黄金更重要，意义也在于此。所以，我们一定要在推动形成共识，坚定信心，努力营造气势和“不减员、不降薪”的氛围上下功夫。 一是要加强领导，形成合力。调动各方面力量，整合资源，协调联动，形成“党委重视、政府支持、工会主导、部门配合、企业主动、职工参与”的活动机制和工作格局。 二是要宣传发动，大造声势。要通过宣传引导，使企业经营者认识到，不减员、不降薪是企业信心和实力的体现，是履行社会责任的体现。形成“不减员、不降薪”光彩的舆论环境。 三是要典型引导。要树立一大批不同类型、不同行业的先进典型，引导广大企业主动参与到“共同约定行动”中来。 四是要健全激励约束机制。不但要有效运用工会组织的激励约束措施，更要充分利用劳动部门、企业家协会、工商联等各方面的激励约束手段。让那些有社会责任感的企业有名有利，以此来调动更多企业履行社会责任的积极性。 第三，开展“共同约定行动”，要在取得实效上下功夫 “共同约定行动”是一项“行动”而不是“活动”，是一项重要的工作而不是搞个签名仪式，报道一下就算完了。而是要真正“行动”起来，切实抓好落实，确保取得实效。 一是要抓结合。把当前工会重点工作纳入“共同约定行动” 之中。“共同约定行动”要与发挥工会“大学校”作用相结合，教育引导职工树立必胜信心，理解企业困难；要与团结动员职工开展建功立业活动相结合，与企业共患难，为企业发展献计出力；要与劳动关系和谐企业创建活动相结合，促进企业落实劳动法律法规，自觉履行社会责任；要与建立平等协商集体合同机制，开展工资集体协商，完善厂务公开民主管理制度相结合，促进协调劳动关系机制建设；要与帮扶救助机制建设相结合，做好困难职工生活保障工作；要与劳动关系矛盾预警和劳动争议调处机制相结合，为职工队伍稳定和社会和谐服务。 二是要抓规范。要规范约定程序，职工一方的约定内容要采取一定方式经认可或通过；企业一方的约定内容要向职工公开。要深化细化上约定内容，约定的内容要具体、实在，结合企业和职工实际，切实体现双维护。 三是要抓分类指导。要因地制宜、因企制宜，结合行业、经营状况差异，对不同的企业提出不同要求。 四是要抓监督和督促。企业工会要通过职代会、厂务公开等形式切实加强对《共同约定协议》的监督。企业不履行、不落实的，要及时向上级工会报告。上级工会要切实搞好对“共同约定行动”落实情况的监督检查，督促企业做出承诺、履行承诺。 五是要抓好帮助和服务。各级工会组织要结合“干部作风建设年”活动，切实为企业做好服务。要主动帮助企业解决困难，积极协调政府部门落实对不裁员企业在税收、贷款、缓交社保费用、社保补贴等方面的优惠政策。帮助企业提高履行承诺的能力。 |
