河北省总工会党组关于开展
“干部作风建设年”活动的实施方案
（2009年2月19日）
为
深入贯彻胡锦涛总书记在十七届中纪委三次全会上的重要讲话精神，进一步深化学习实践科学发展观活动，切实加强干部队伍作风建设，按照省委、省政府的统一部
署，省总党组决定，在机关和直属单位全体干部中开展“干部作风建设年”活动。按照省委、省政府《关于开展“干部作风建设年”活动的意见》和《河北省“干部
作风建设年”活动推进方案》的要求，结合省总实际，制定本实施方案。
一、目标要求
省总开展“干部作风建设年”活动总的目标要求是：积极贯彻落实省委、省政府实现“五新”和打造“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的新时期河北干部队伍的总体要求，突出解决六方面问题，着力打造“五型”机关，全力争创“两个一流”。
突出解决六方面问题：一
是宗旨观念淡薄，缺乏民本思想和以职工为本意识，缺乏工人阶级感情，缺乏设身处地为职工说话办事的热情；二是责任意识欠缺，得过且过、敷衍塞责，推诿扯
皮；三是作风漂浮，有“唱功”没“做功”，做表面文章，玩数字游戏，缺乏干事创业的真本领和真抓实干的“精气神”，缺乏改革创新精神和事争一流的干劲；四
是能力低下，不学习不钻研，不肯下苦功；五是工作粗放，标准低、效率差，只求“差不多”、不求过得硬，缺乏工作的积极性和主动性；六是纪律观念不强，自行
其是、自由散漫。
着力打造“五型”机关：
大兴学习研究之风，打造学习型机关。针对当前经济社会快速发展的新形势，每个干部都要把学习作为安身立命之本，把更多的时间和精力用于学知识、钻业务、长本领上，努力具备真才实学，成为本职工作的行家里手，做到有真本事干事业、凭能力和实绩求进步。
大兴改革创新之风，打造创新型机关。坚持打开解放思想的“总阀门”，适应经济结构、企业结构和职工队伍结构的发展变化，积极研究新情况、解决新问题，不断探索创新工会组织体制、运行机制和活动方式，着力打造工会工作新品牌。
大兴真抓实干之风，打造落实型机关。创建良好的落实文化，树立强烈的落实意识，坚持高标准、严要求，一门心思干工作，扑下身子抓落实，做到想干事、能干事、干成事、不出事。
大兴勤政为民之风，打造服务型机关。切实强化群众观念和公仆意识，立足工会工作本职，全力服务大局、竭诚服务职工、热心服务基层，在优质高效服务中体现宗旨、履行职责、彰显作为。
大
兴艰苦奋斗之风，打造节约型机关。坚持勤俭办事，厉行节约，树立起过“紧日子”思想，从节约一滴水、一度电、一张纸、一分钱做起，努力降低行政成本，压缩
和控制开支，管紧管好用好工会资产，集中财力办大事，把有限的资金用在刀刃上，用在推进工会事业的长远发展和为基层、为职工服务上。
全力争创“两个一流”：在全国工会系统和省直机关争创一流的干部队伍、一流的工作业绩。
二、主要举措
为深入开展“干部作风建设年”活动，切实抓好学习实践科学发展观活动的拓展和延伸，紧密结合我省工会工作的实际，进一步巩固学习实践活动成果，着重开展好“六项活动”，建立完善“六项制度机制”。
开展的六项活动是：
1、全员学习培训活动。省总党组中心组每季度集中学习一次，机关全体干部每月参加一次培训活动、每周集中学习一次，开展全体干部读书活动。在省总门户网站开辟“干部作风建设”论坛，建立机关干部学习交流的平台。通过以上举措，强化全员学习培训，进一步提升机关干部的素质和能力。
2、“三个一”联系点活动。省
总机关按照省委的要求确定一个联系点，每名厅级领导干部和机关各部门分别确定一个企业作为联系点，每名机关干部确定一名特困职工作为联系点。对联系的地方
和企业或帮助其制定科学发展规划、解决经济社会发展中的难点问题，或帮助其破解制约基层工会科学发展的突出问题，或帮助其解决生产生活中遇到的突出问题，
努力把联系点建成科学发展、劳动关系和谐的示范点。对联系的特困职工要切实为其做好事、解难事、办实事，力争早日使其脱贫解困。
3、“大调研”活动。省总党组主要负责同志选择一个最基层单位进行蹲点调研，撰写蹲点手记，并亲自撰写调研报告；其他厅级干部分别带队深入基层开展两次“大调研”；机关各部门结合工作实际，深入开展调研活动。要通过调研发现典型，总结一批好的经验和做法。要着眼于调研成果的转化，不断创新工作机制、工作内容和活动方式，研究制定工会更好地服务大局、服务基层、职工群众的有效举措，推动工会工作的创新发展、科学发展。
4、“四问”活动。围
绕劳动就业、职工收入、社会保障、安全卫生等涉及职工切身利益的问题主动问情、问忧、问需、问计于职工群众，通过召开恳谈会、座谈会等方式，深入了解基层
工会工作状况、了解职工群众的冷暖疾苦，广泛听取他们的意见和建议。恳谈会和座谈会要根据议题合理选择参加对象，确保代表性和广泛性，提高公开性和透明
性。在省总门户网站开辟专栏，主动征求、收集基层工会、职工群众和企业对工会工作的意见建议。
5、“三促”攻坚活动。面对国际金融危机和经济增速减缓带来的影响，紧紧抓住经济社会发展中的难点问题和群众关心的热点问题，着眼于“促发展、促和谐、促稳定”，积极开展“促进就业援助行动”、“万家企业共同约定行动”和“四大劳动竞赛”，在关键时期发挥工会组织的特殊作用。建立破解难题责任制，省总领导干部分工负责，做到一个难题、一套人马、一个方案、一抓到底。对涉及面广的重大问题，要善于发挥大工会格局的作用，积极借助各方力量合力攻坚。
6、“四送”活动。针
对职工群众当前面临的困难，充分发挥困难职工帮扶中心的作用，广泛开展“送岗位、送温暖、送法律、送文化”活动，尽心竭力地为职工办实事、做好事、解难
事。通过“促进就业援助行动”，合力促进职工就业再就业；通过开展医疗互助活动、“金秋助学”活动等，缓解职工看病贵、子女教育费用高等困难；通过由职工
被动上访到工会主动下访的转变，为职工提供政策咨询和法律援助；通过全面帮扶农民工，切实维护农民工的合法权益。
建立完善的六项制度是：
1、“双公示”制。对
外将省总今年要开展的重大活动、重大安排部署、重大服务项目等通过媒体向社会公开公示，对内将各部门年初制定的重点工作目标、主办人、责任人、完成时限及
年底各部门完成任务情况在省总内网和显示屏上公开公示，并定期通报，让广大职工群众来监督省总的工作，让机关干部评议各部门及每位机关干部的成绩，做到用
成果说话，让群众来评。
2、工作目标责任制。认真制定和落实好工作计划和任务分解表，明确目标任务、责任主体、工作标准、操作流程和完成时限。对所承担的任务，每个部门、每名干部都要切实提高执行力，拒绝理由、不找借口，创造性地抓好落实。各部门普遍实行AB岗制，确保事事有人管，有关事务及时处理，提高工作效率。
3、实名服务制。将涉及工会工作全局、涉及职工切身利益的事项，包括工会会员入会、困难劳模救济金的发放、帮扶资金的发放、职工培训及职业介绍等都实行实名制登记，确保数据真实可靠、资金发放到位、帮扶救助到位，用事实说话，切实把好干部作风的“关口”。
4、干部考核评议制。根据《河北省公务员考核实施办法（试行）》，结合工会工作实际，进一步修改完善《机关干部考核办法》。实行360度评议法，即由职工群众、省总领导、部门负责人、部门同事及全体机关干部对机关每位干部进行评议。坚持平时评议和年终评议相结合，日常考核与年终考核相结合。将考核结果与干部的任免使用挂钩，奖优罚劣，通过激励约束机制形成机关正确的用人导向。
5、严格机关管理制。进一步健全完善省总机关各项规章制度。对工作需要但暂时没有建立的制度要抓紧建立，过时的制度要及时修订，使省总机关管理机制进一步制度化、规范化、科学化。要着力健全完善经费资产和资金使用监管、机关车辆管理制度、接待制度、节能降耗制度建设，清理整顿各项评比表彰活动，严肃工作纪律，进一步树立省总机关勤俭节约、务实高效、纪律严明的良好形象。
6、追究问责制。凡
省总领导班子和机关干部承诺的事项都要千方百计完成好。领导班子和领导干部承诺事项没有按时完成的，对下属单位发生严重问题负有领导责任的，因工作作风原
因导致群体性事件或重大事故的，以及机关干部不作为、乱作为的，视情节给予谈话诫勉、通报批评、“一票否决”直至组织处理和纪律处分。
三、实施步骤
参加“干部作风建设年”活动的范围是省总机关和直属企事业单位全体干部，突出抓好处级以上领导班子和领导干部。活动从2009年2月中旬开始，至2009年12底基本结束，分四个阶段进行：
第一阶段：强力启动、形成声势（2月中旬—3月底）
这一阶段的基本要求是，谋划到位、安排紧凑、迅速行动，形成“主要领导沉下去、所有干部动起来、广大群众感受到”的强大声势。重点抓好四个环节：
1、正式启动。2月18日召开机关全体干部大会，对开展“干部作风建设年”活动进行动员部署，正式启动省总的作风建设年活动。组织省总机关干部认真学习中央、省委及省总有关作风建设一系列文件精神，做到学有所获，学以致用，学用相长。
2、明确联系点。联系点确定后，由联系点责任人负责到点帮扶指导，其中省总的联系点，由省总领导带队到点帮扶指导。省总活动领导小组将建立联系点台帐，及时掌握工作进展情况。
3、深入调查研究。确定调研课题，明确责任、进度及要求，深入基层开展调研活动。
4、进行公开承诺。3月底前，将省总十一届二次全委会议确定的为职工群众办的5件实事作出公开承诺，明确目标要求和具体措施，接受群众监督。将参加“共同约定行动”的万家企业名单登报公示。确定其他需公开的事项，进行公开公示。
第二阶段，全面展开、整体推进（4月初—7月底）
这一阶段的基本要求是，全面推进落实“六活动”、“六制度”要求，着力转变干部作风、提高服务水平、健全工作机制，使广大群众看到初步成效。主要抓好五项工作：
1、
开展党员干部警示教育。按照省纪委、监察厅的统一安排，在省总机关全体党员干部中开展警示教育，省总领导班子和各部门都要召开专题民主生活会，深刻查找自
身宗旨观念、党性党风党纪等方面存在的突出问题，认真开展批评与自我批评，着力解决在一些党员干部中存在的党性观念不强、宗旨意识淡薄、责任意识缺失、以
人为本观念不牢等问题，明确今后努力方向。
2、健全完善规章制度。4月底前将六项制度全面建立起来，辑印成册，机关干部人手一册，认真学习。
3、按照省委组织部的统一安排，对领导班子、领导干部作风情况进行考核。
4、大力推进“促进就业援助行动”和“共同约定行动”；继续开展重点项目建设、城镇面貌三年大变样、“双三十”节能减排和推动民营企业做大做强“四大”劳动竞赛。
5、开展“四送”和“四问”活动。
第三阶段，集中攻坚、破解难题（8月初—10月底）
这一阶段的基本要求是，坚持上下联动、左右沟通，集中力量破解一批制约科学发展的难点问题、广大职工群众关心的热点问题以及党的建设中的重点问题，取得实际效果。重点抓好三项工作：
1、集中开展破解难题活动。对“三促”攻坚活动进行全面调度，对尚未解决的难点问题加强督导，集中力量进行攻坚，确保见到实效。
2、根据省委的统一安排，积极参加“万村帮扶工程”，对确定的帮扶村进行深入调研，有针对性地进行帮扶指导。
3、认真纠正和解决干部作风方面存在的突出问题。省总活动领导小组办公室采取集中检查、抽查等形式，对干部的作风状况、执行制度情况、履行情况进行不定期检查。对发现的问题及时纠正，情节严重并造成影响的，按照相关规定予以严肃处理。
第四阶段，群众评议、深化拓展（11月初—12月底）
这一阶段的基本要求是，认真组织职工群众评议，全面总结活动情况，巩固扩大活动成果，建立健全制度机制。重点抓好三项工作：
1、进一步健全作风建设长效工作机制。对活动中作风建设制度的制定和运行情况进行回头看，将其中行之有效的做法、举措制度化、固定化，转化为务实、管用、长效的工作机制。
2、进行群众满意度测评。请
各设区市总工会、省各产业工会、省总对口单位工会和企业工会、基层工会干部和职工代表以及省直相关部门对省总开展“作风建设年”活动情况进行满意度测评，
测评结果作为考核评价省总领导班子和机关干部的重要内容，并在一定范围内公布。对省总机关干部作风状况进行民主评议、综合打分，并列入省总机关年度考核。
3、撰写报送活动总结。认真回顾省总开展“干部作风建设年”活动的情况，肯定取得的成效，查找存在的问题，明确进一步改进作风的措施，经省总主要领导批准后，12月中旬报省活动领导小组办公室。年底，召开省总机关“干部作风建设年”活动总结会议。
四、加强对“干部作风建设年”活动的组织领导
省总厅级干部和机关各部门、各直属单位要严格按照省委要求和省总的统一部署，把开展干部作风建设年活动放到突出位置来抓，高度重视，精心组织，周密部署，真正做到有所震动、有所突破、见到成效。
1、明确领导责任。省
总“干部作风建设年”活动在党组领导下进行，成立省总“干部作风建设年”活动领导小组，负责省总机关及直属单位活动的组织开展。栗建华同志任组长，郭东
海、刘书为、赵中才同志任副组长。下设综合协调、活动推进、督导和机制建设、宣传简报四个工作组。省总厅级领导干部及机关各部门、直属单位主要负责人要注
意发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头破解难题，带头推动创新，带头转变作风，做到一级抓一级、一级带一级、层层抓落实，确保活动深入扎实开
展。
2、加强督导检查。按照省委的要求，省总“干部作风建设年”活动领导小组将通过座谈汇报与明查暗访、跟踪督导与现场抽查相结合的方式，对各部门和直属单位的活动开展情况进行督导检查，及时掌握动态，发现薄弱环节，督促整改落实，高质量高标准地把活动不断引向深入，确保不走过场，不出偏差。
3、广泛宣传引导。要
充分利用河北工人报、省总网站等各种媒介资源，通过开辟专栏、专题等形式，大力宣传在作风建设年活动中涌现出来的先进典型和工作成果，对不认真开展活动的
部门、单位和个人进行曝光，努力营造良好氛围，掀起活动热潮。要通过上报信息、印发活动简报等方式，及时把省总开展活动的最新进展向省领导小组汇报，向广
大干部通报。
4、坚持统筹兼顾。要正确处理日常工作与开展活动的关系，既要把活动的各项要求落实到实际工作中，发现问题、解决问题、体现成效，又要通过开展活动，振奋精神、鼓舞士气、凝聚力量，促进工作创新发展。要牢牢把握活动各阶段的关键点，做好阶段之间的衔接工作，确保及时转段，推动活动顺利开展。
机
关各部门要结合各自实际，围绕打造“五型”机关、争创“两个一流”目标及开展“六活动”、建立“六制度”的要求，对号入座，制定落实本实施方案的具体措
施，突出针对性，注重实效性。各直属单位要按照省总的统一部署，结合本单位的实际，研究制定实施方案。部门的措施和直属单位的方案务于2月28日前报省总
活动领导小组。 |
